Los espacios naturales protegidos deben ser ejemplos de buena práctica ambiental, donde se busque el equilibrio entre distintas actividades |
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN EL ESTADO ESPAÑOL |
La conservación es parte fundamental de la estrategia de gestión sostenible del territorio y sus recursos. Por ello, los Espacios Naturales Protegidos no son entidades aisladas del resto del territorio sino que han de formar parte de un sistema de conservación en el que se contempla una gradación continua desde áreas naturales, prácticamente inalteradas, hasta la ciudad, donde los procesos naturales son controlados al máximo. |
Espacios naturales protegidos en el estado español
En el estado español existen en la actualidad cerca de 500 espacios naturales protegidos, que ocupan una superficie de casi 3.000.000 de ha (el 6% de la superficie total).
Según la legislación vigente, los espacios naturales se clasifican en las siguientes categorías: Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos.
Parques
"Son áreas naturales, poco transformadas por la explotación u ocupación humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente".
Parques Nacionales: "Son Parques Nacionales aquellos espacios naturales de alto valor ecológico y cultural, que siendo susceptibles de ser declarados parques, se declare su conservación de interés general de la nación. Este interés se apreciará en razón de que el espacio sea representativo del patrimonio natural y de que incluya alguno de los principales sistemas naturales españoles". "Los parques Nacionales serán gestionados conjuntamente por la Administración General del Estado y la Comunidad o las Comunidades Autónomas en cuyo territorio se encuentren situados".
Parques Naturales: En los Parques naturales se promoverán los aprovechamientos tradicionales compatibles con la conservación de los recursos naturales y se facilitará la entrada de visitantes. En estos espacios la gestión compete exclusivamente a la Comunidad Autónoma en cuyo territorio se encuentren situados. En la actualidad, en España existen unos 100 Parques (Naturales o Regionales)
Reservas Naturales
Son espacios naturales cuya creación tiene la finalidad de "protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, singularidad, importancia o fragilidad merecen una valoración especial".
Monumentos Naturales
"Son espacios o elementos de la naturaleza constituídos básicamente por formaciones de notoria singularidad rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial."
Paisajes Protegidos
"Son aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, sean merecedores de una especial protección."
Las distintas Comunidades Autónomas del estado español, han creado otras figuras de protección para los espacios naturales y, aunque algunas pueden asimilarse a las figuras recogidas en la legislación del Estado, otras no pueden equipararse e incluso tienen denominaciones diferentes.
Sistemas de planificación de espacios naturales protegidos
La gestión de los espacios naturales protegidos se realiza mediante planes que contienen medidas o actuaciones a realizar tanto por la Administración del espacio protegido, como por otras administraciones públicas y los particulares. La finalidad de estas actuaciones es cumplir con los objetivos de conservación, expresado en la norma legal que recoge la declaración del espacio protegido.
En el Estado Español son dos los instrumentos básicos de planificación utilizados:
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN)
El PORN es un plan de ordenación para un territorio amplio, como una región o una comarca, donde se identifican las zonas que requieren medidas especiales de protección. En la práctica es frecuente limitar el ámbito de los PORN al territorio de un espacio previamente protegido, utilizando la excepción que permite la Ley.
Establece las medidas necesarias para asegurar la protección, conservación, mejora y utilización racional del espacio protegido. Su duración es ilimitada.
- Debe realizarse con anterioridad a la declaración del espacio protegido.
- Su ámbito espacial de aplicación supera los límites del espacio protegido.
- Debe contener al menos los siguientes puntos:
- Límite del ámbito territorial objeto de ordenación, describiendo e interpretando sus características físicas y biológicas.
- Definición del estado de conservación de los recursos naturales.
- Delimitación de la zonificación de usos.
- Determinación de las limitaciones respecto a los usos y ordenación de las actividades a desarrollar en las diferentes zonas del espacio protegido.
- Tipos de actuaciones sujetas a Evaluación de Impacto Ambiental.
- Establecimiento de planes de restauración y recuperación de los recursos naturales.
Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
El PRUG es el instrumento básico de gestión de todo espacio natural protegido.
- Desarrolla y concreta las determinaciones de gestión, protección y conservación recogidas en el PORN en materia medioambiental.
- Es un documento eminentemente técnico donde se definen claramente cómo alcanzar los objetivos tanto a nivel técnico, presupuestario y de medios. Poseen un período de vigencia de entre 4 y 6 años.
- Su realización y aprobación es posterior a la declaración del espacio protegido.
- Debe contener al menos los siguientes puntos:
- Normas, directrices y criterios necesarios para gestionar el espacio protegido.
- Zonificación del espacio protegido a efectos de actuaciones.
- Normativa de regulación de actividades económicas y recreativas.
- Directrices para elaborar los programas que desarrollen los objetivos concretos del espacio protegido.
- Relación de ayudas técnicas y económicas.
Aunando esfuerzos
La Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa (EUROPARC) fue creada en 1973 para trabajar a favor de la idea que expresa su eslogan: "conservación sin fronteras". Tiene socios en más de 30 países y constituye un importante foro de debate sobre aspectos técnicos de estas áreas protegidas. Asimismo, proporciona a sus miembros formación especializada de cara a garantizar una permanente actualización sobre los diversos aspectos profesionales que interesan a quienes trabajan en estos parques. Todo ello encaminado, en definitiva, a lo que es el propósito último de esta Federación: inducir avances significativos en el desarrollo de los diferentes espacios naturales.
Bibliografía
- "Parques para la vida. Plan de acción para las áreas protegidas de Europa." ICONA. (1994). UICN.
- "Loving them to death. Sustainable tourism in Europe´s Nature and National Parks." Federation of Nature and National Parks. (1993).
- "ESPARC´95. Actas del 1º Seminario de Espacios Naturales Protegidos." Sección del Estado Español de la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa. (1995).
- "Actas del Seminario sobre educación ambiental en espacios naturales protegidos." Partnership Exchange Programme. EUROPARC-España. Parque del Ticino. Lombardia. Italia. 9 al 20 de junio de 1997.
- "Riqueza y conservación. Planificación de espacios naturales protegidos." Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. (1997).
- "Espacios Naturales Protegidos." El Campo nº 128. Banco Bilbao-Vizcaya. (1993).
- "Espacios naturales protegidos de España." Guías Periplo. Ed. Incafo. (1992.)
- "Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Asturias." Consejería de Medio Ambiente y Urbanismo. Principado de Asturias. (1994).
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