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Itinerario formativo 2ª Sesión: Cambio climático, medio ambiente y desarrollo (3 de junio)

El miércoles 3 de junio tuvo lugar la “Jornada cambio climático, medio ambiente y  desarrollo” co-organizada por UNESCO Etxea y Bakeaz. Esta sesión, dirigida a diversos agentes de la cooperación, tenía como objetivo facilitar información y capacitación técnica sobre la relación existente entre medio ambiente, cambio climático y desarrollo humano, así como sus implicaciones prácticas en la cooperación al desarrollo.

 

Presentación de la jornada

La apertura de la jornada fue oficiada por Julia Madrazo, Concejala Delegada de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Bilbao, Josu Basozabal, de la Diputación Foral de Bizkaia, Josu Ugarte director de Bakeaz y Txabi Anuzita, coordinador de proyectos de UNESCO Etxea.

Julia Madrazo explicó el compromiso del Ayuntamiento de Bilbao en la lucha contra el cambio climático, siendo pionero en la creación de una Oficina contra el Cambio Climático Municipal y presentó la Guía Básica sobre Cambio Climático y Cooperación al Desarrollo que el Ayuntamiento de Bilbao ha cofinanciado su edición en castellano y euskera junto con la Dirección de Cooperación de Gobierno Vasco. Esta guía es obra del Grupo de Cambio Climático y Lucha contra la Pobreza de la Coordinadora estatal de ONGDs (link), grupo del que UNESCO Etxea forma parte, y dos de cuyos miembros participaron en la jornada: Celia Barbero de Fundación IPADE e Ignacio Santos del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid. Julia Madrazo destacó que desde BIO, la Oficina de cambio climático de Bilbao, se está diseñando un plan local de lucha contra el cambio climatico.

Josu Ugarte y Txabi Anuzita marcaron como muy positivo que dos ONGs como Bakeaz y UNESCO Etxea que trabajan diversos temas afines, entre ellos el medio ambiente y la sostenibilidad, trabajen conjuntamente en este tipo de jornadas, tal y como ya lo hicieron en ocasiones pasadas y lo seguirán haciendo viendo los frutos buenos obtenidos.

 

El cambio climático: fenómeno e instrumentos de actuación

Iria Flavia Peñalva, responsable de proyectos de Factor CO2, presentó de nuevo el fenómeno del cambio climático y las principales fuentes de emisiones. Al igual que en la primera sesión, narró los principales órganos e instrumentos de actuación, desde el Protocolo de Kioto y su desarrollo al comercio europeo de derechos de emisión, mencionando la importancia de las herramientas locales, y puso como ejemplo el Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático.

En todo este escenario, se echa en falta visualizar el papel que juegan las ONGDs, para lo cual Iria señaló la importancia de estas por su visión de desarrollo más acorde a la sostenibilidad y al bienestar humano.

Ante el debate surgido sobre la efectividad de los mecanismos de flexibilidad en la reducción de emisiones, comentó que aunque con sus debilidades, éstos son los únicos instrumentos existentes hasta el momento y que se espera que tras las negociaciones de Copenhagen éstos puedan ser más eficaces.

Ver presentación completa (pdf – 1.23MB)

 

Cambio climático y cooperación para el desarrollo: porqué, cómo y cuánto.

Tras el descanso, vino la presentación de Ignacio Santos, consultor experto en medio ambiente y cooperación, que desarrolla su actividad en el marco de la IUDC. La experiencia de Ignacio se remonta a su actividad en organizaciones ecologistas, pasado luego al ámbito de la cooperación.  

En su exposición, Ignacio mencionó que a pesar de que la mayoría de las políticas sobre cooperación para el desarrollo reconocen la importancia del cambio climático, a la hora de destinar recursos a la materia se observa que estos no se corresponden con la supuesta prioridad asignada. Este hecho es perfectamente constatable en la base de datos CRS de la OCDE, que es la referencia en términos de cuantificación de la ayuda al desarrollo.

Ello podría deberse a que, en realidad, no se percibe con suficiente claridad esa importancia. Por ello, es preciso explicar e insistir en POR QUÉ el cambio climático afecta al desarrollo. Pero debemos constatar que de base existe una ausencia muy grande de un marco conceptual para integrar el medio ambiente en el desarrollo, estando directamente relacionada la pobreza y el medio ambiente en términos como el uso de los recursos naturales, las amenazas ambientales o la salud, entre otros. Y es que la vida de los más desfavorecidos depende en gran medida del capital natural, por ejemplo en Zimbabwe dos tercios de la riqueza dependen del capital natural.

Existe un nuevo marco conceptual, la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio que asume e integra perfectamente la relación entre el ser humano y los servicios que proveen los ecosistemas. Si no asumimos estas nuevas relaciones, si no aplicamos este tipo de conceptos para integrar el cambio climático y el medio ambiente, no seremos capaces de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Además, se pusieron sobre la mesa cuatro argumentos que ayudan a justificar esta relevancia y a movilizar más recursos: la eficacia de la ayuda al desarrollo, la eficiencia en el uso de los recursos, la equidad y justicia social, incluso el propio egoísmo de los países desarrollados.

En segundo lugar, tras entender estos vínculos entre el cambio climático y el desarrollo, aparece la pregunta CÓMO abordar el tema desde el sistema de cooperación internacional para el desarrollo. Para empezar, el tema puede abordarse de manera sectorial y transversal. Sectorialmente quiere decir que las iniciativas de cooperación se encuentran centradas en cuestiones que tengan que ver con el cambio climático. En este sentido, se agrupan en iniciativas que aborden tanto la mitigación (reduccion de emisiones con la aplicación de tecnologias limpias o soluciones biologicas como las plantaciones o reforestaciones) como la adaptación (ajustes de los sistemas humanos y naturales ante un escenario de cambio que es ya inevitable), campo que parece ser prioritario desde la perspectiva de la cooperación y de la lucha contra la pobreza. Transversalmente quiere decir que todas las iniciativas de cooperación para el desarrollo deberían ser, como se dice en inglés, "climate proof y climate friendly" y para lo cual se están desarrollando numerosas herramientas por parte de diferentes actores de la cooperación. Además tenemos que tender desde la cooperación a dar ejemplo, y así aplicarnos la máxima de hacer más con menos recursos.

Finalmente, Ignacio ofreció una visión panorámica sobre lo que el sistema de cooperación para el desarrollo está realmente haciendo, aportando algunas cifras que nos muestren CUÁNTO es el esfuerzo real a día de hoy y cuánto debería ser, según diversas estimaciones. En este sentido se destacan ayudas bilaterales importantes, pero enfocadas a la mitigación en lugar de a la adaptación, como el Fondo Español para los Objetivos del Milenio, que recoge un apartado especifico para cambio climático. También se destacan los programas de ayuda de la unión Europea, con cerca de 900 millones de euros hasta el año 2013.

 En la presentación de Ignacio se recogen numerosas referencias bibliográficas y enlaces a documentos de gran interés.

  

Cambio climático y Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La ponencia de Celia Barbero, de la Fundación Ipade, versó sobre cómo el cambio climático constituye un riesgo para la consecución de los ODM, además de estar amenazando la continuidad de los logros ya alcanzados.

Los impactos que el cambio climático están causando en el planeta son evidentes y varían regionalmente, de forma que los países en desarrollo son más vulnerables. Por eso, porque los países desarrollados son los principales causantes de esta situación, deben de asumir su responsabilidad diferenciada.

Celia analizó uno a uno los cómo el cambio climático está afectando al cumplimiento a todos y cada uno de los ODM, resaltando la importancia del papel de las ONG en la lucha contra el cambio climático y el cumplimiento de los ODM.

Finalmente instó a la acción inmediata. Tanto ONGs como la ciudadanía son actores clave en la lucha contra el cambio climático y el cumplimiento de los ODM, ya sea a través de la incidencia política o la movilización social.

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Cambio climático y desarrollo humano

El Informe sobre desarrollo humano 2007/2008 “La lucha contra el cambio climático: solidaridad frente a un mundo dividido” y sus principales conclusiones fue nuevamente presentado por Josu Sanz, responsable del área de Medio Ambiente y Sostenibilidad de UNESCO Etxea.

Josu volvió a advertir que el cambio climático amenaza con desencadenar reveses sin precedentes en el desarrollo humano. Según el informe, el mundo avanza hacia un “punto de inflexión” que podría atrapar a los países más pobres y a sus ciudadanos/as más vulnerables en condiciones de desventaja cada vez peores y dejar a millones de personas enfrentadas a la malnutrición, a la escasez de agua, a amenazas ecológicas y a pérdidas en sus medios de sustento.

Josu hizo asimismo referencia ala deuda ecológica que los países ricos están acumulando, y que Iñaki Barcena abordaría en su ponencia.

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Deuda Ecológica: Un concepto integrador para revertir el cambio climático.

Iñaki Barcena, profesor de Ciencias Políticas de la Universidad del País Vasco y miembro de Ekologistak Martxan y Parte Hartuz, habló sobre el problema de la deuda ecológica, desde su origen en países del sur como reacción frente a la deuda externa. Este tema de la Deuda ecológica ha sido ampliamente trabajado por Iñaki Barcena y sus compañeros en Ekologistak Martxan, estando disponibles numerosos artículos de investigación, materiales divulgativos y estudios que ellos han realizado.

Según comentó Iñaki, hablar de deuda ecológica, implica indiscutiblemente hablar de conceptos como la justicia y la sostenibilidad. Además, el análisis del flujo de materiales es una cuestión fundamental que trata la deuda ecológica.

Lo que se pretende con este concepto es el reconocimiento del desequilibrio en el uso de los recursos naturales y en la contaminación producida, la prevención, para frenar la deuda, Compensación  de la deuda ya creada y la abolición de la deuda externa y reparación, monetaria y política de la deuda adquirida. Sin embargo, Iñaki reconoce que la monetarización de la deuda conlleva riesgos, ya que ran parte del daño ecológico es irreversible y no puede ser reparado y podría entenderse como un permiso de contaminación.

Iñaki hizo especial hincapié en la huella del carbono, haciendo reflexionar en su exposición sobre si el consumo actual de energía es una necesidad o un negocio.

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Criterios y herramientas para la integración de la sostenibilidad en los proyectos de cooperación

La última sesión de la jornada fue a cargo de Florent Marcellesi de Bakeaz. En ella, Florent expuso algunos de los resultados de la investigación llevada a cabo junto con Igone Palacios sobre medio ambiente y cooperación al desarrollo recogida en el cuaderno Bakeaz “Integración de consideraciones de sostenibilidad en la cooperación para el desarrollo”.

Ofreció unas interesantes reflexiones sobre la cooperación vasca y sostenibilidad, en las que advertía el bajo porcentaje de proyectos teniendo como objetivo principal el medio ambiente, la prácticamente ausencia de proyectos de investigación o de sensibilización en el País Vasco sobre temas relacionados con el medio ambiente y que el medio ambiente no es un área sectorial de la cooperación vasca a nivel estratégico.

Según la investigación realizada “se considera necesario que una cuantía sustancial del presupuesto de la Ayuda Oficial al Desarrollo se dedique exclusivamente a lo que podríamos denominar la «cooperación ambiental» y que un porcentaje determinado de los proyectos de cooperación que se lleven a cabo (proponemos un 20% del total) esté específicamente dirigido al cumplimiento de los acuerdos multilaterales de medio ambiente”.

A continuación, Florent explicó algunos criterios para introducir la sostenibilidad dentro del enfoque marco lógico y acabó su exposición hablando sobre las potencialidades de la cooperación Sur-Norte y poniendo varios ejemplos de ello.

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