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Itinerario formativo 2ª Sesión: Cambio climático, medio ambiente y desarrollo (3 de junio)

El mircoles 3 de junio tuvo lugar la Jornada cambio climtico, medio ambiente y desarrollo co-organizada por UNESCO Etxea y Bakeaz. Esta sesin, dirigida a diversos agentes de la cooperacin, tena como objetivo facilitar informacin y capacitacin tcnica sobre la relacin existente entre medio ambiente, cambio climtico y desarrollo humano, as como sus implicaciones prcticas en la cooperacin al desarrollo.

Presentacin de la jornada

La apertura de la jornada fue oficiada por Julia Madrazo, Concejala Delegada de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Bilbao, Josu Basozabal, de la Diputacin Foral de Bizkaia, Josu Ugarte director de Bakeaz y Txabi Anuzita, coordinador de proyectos de UNESCO Etxea.

Julia Madrazo explic el compromiso del Ayuntamiento de Bilbao en la lucha contra el cambio climtico, siendo pionero en la creacin de una Oficina contra el Cambio Climtico Municipal y present la Gua Bsica sobre Cambio Climtico y Cooperacin al Desarrollo que el Ayuntamiento de Bilbao ha cofinanciado su edicin en castellano y euskera junto con la Direccin de Cooperacin de Gobierno Vasco. Esta gua es obra del Grupo de Cambio Climtico y Lucha contra la Pobreza de la Coordinadora estatal de ONGDs (link), grupo del que UNESCO Etxea forma parte, y dos de cuyos miembros participaron en la jornada: Celia Barbero de Fundacin IPADE e Ignacio Santos del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin de la Universidad Complutense de Madrid. Julia Madrazo destac que desde BIO, la Oficina de cambio climtico de Bilbao, se est diseando un plan local de lucha contra el cambio climatico.

Josu Ugarte y Txabi Anuzita marcaron como muy positivo que dos ONGs como Bakeaz y UNESCO Etxea que trabajan diversos temas afines, entre ellos el medio ambiente y la sostenibilidad, trabajen conjuntamente en este tipo de jornadas, tal y como ya lo hicieron en ocasiones pasadas y lo seguirn haciendo viendo los frutos buenos obtenidos.

El cambio climtico: fenmeno e instrumentos de actuacin

Iria Flavia Pealva, responsable de proyectos de Factor CO2, present de nuevo el fenmeno del cambio climtico y las principales fuentes de emisiones. Al igual que en la primera sesin, narr los principales rganos e instrumentos de actuacin, desde el Protocolo de Kioto y su desarrollo al comercio europeo de derechos de emisin, mencionando la importancia de las herramientas locales, y puso como ejemplo el Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climtico.

En todo este escenario, se echa en falta visualizar el papel que juegan las ONGDs, para lo cual Iria seal la importancia de estas por su visin de desarrollo ms acorde a la sostenibilidad y al bienestar humano.

Ante el debate surgido sobre la efectividad de los mecanismos de flexibilidad en la reduccin de emisiones, coment que aunque con sus debilidades, stos son los nicos instrumentos existentes hasta el momento y que se espera que tras las negociaciones de Copenhagen stos puedan ser ms eficaces.

Ver presentacin completa (pdf 1.23MB)

Cambio climtico y cooperacin para el desarrollo: porqu, cmo y cunto.

Tras el descanso, vino la presentacin de Ignacio Santos, consultor experto en medio ambiente y cooperacin, que desarrolla su actividad en el marco de la IUDC. La experiencia de Ignacio se remonta a su actividad en organizaciones ecologistas, pasado luego al mbito de la cooperacin.

En su exposicin, Ignacio mencion que a pesar de que la mayora de las polticas sobre cooperacin para el desarrollo reconocen la importancia del cambio climtico, a la hora de destinar recursos a la materia se observa que estos no se corresponden con la supuesta prioridad asignada. Este hecho es perfectamente constatable en la base de datos CRS de la OCDE, que es la referencia en trminos de cuantificacin de la ayuda al desarrollo.

Ello podra deberse a que, en realidad, no se percibe con suficiente claridad esa importancia. Por ello, es preciso explicar e insistir en POR QU el cambio climtico afecta al desarrollo. Pero debemos constatar que de base existe una ausencia muy grande de un marco conceptual para integrar el medio ambiente en el desarrollo, estando directamente relacionada la pobreza y el medio ambiente en trminos como el uso de los recursos naturales, las amenazas ambientales o la salud, entre otros. Y es que la vida de los ms desfavorecidos depende en gran medida del capital natural, por ejemplo en Zimbabwe dos tercios de la riqueza dependen del capital natural.

Existe un nuevo marco conceptual, la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio que asume e integra perfectamente la relacin entre el ser humano y los servicios que proveen los ecosistemas. Si no asumimos estas nuevas relaciones, si no aplicamos este tipo de conceptos para integrar el cambio climtico y el medio ambiente, no seremos capaces de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Adems, se pusieron sobre la mesa cuatro argumentos que ayudan a justificar esta relevancia y a movilizar ms recursos: la eficacia de la ayuda al desarrollo, la eficiencia en el uso de los recursos, la equidad y justicia social, incluso el propio egosmo de los pases desarrollados.

En segundo lugar, tras entender estos vnculos entre el cambio climtico y el desarrollo, aparece la pregunta CMO abordar el tema desde el sistema de cooperacin internacional para el desarrollo. Para empezar, el tema puede abordarse de manera sectorial y transversal. Sectorialmente quiere decir que las iniciativas de cooperacin se encuentran centradas en cuestiones que tengan que ver con el cambio climtico. En este sentido, se agrupan en iniciativas que aborden tanto la mitigacin (reduccion de emisiones con la aplicacin de tecnologias limpias o soluciones biologicas como las plantaciones o reforestaciones) como la adaptacin (ajustes de los sistemas humanos y naturales ante un escenario de cambio que es ya inevitable), campo que parece ser prioritario desde la perspectiva de la cooperacin y de la lucha contra la pobreza. Transversalmente quiere decir que todas las iniciativas de cooperacin para el desarrollo deberan ser, como se dice en ingls, "climate proof y climate friendly" y para lo cual se estn desarrollando numerosas herramientas por parte de diferentes actores de la cooperacin. Adems tenemos que tender desde la cooperacin a dar ejemplo, y as aplicarnos la mxima de hacer ms con menos recursos.

Finalmente, Ignacio ofreci una visin panormica sobre lo que el sistema de cooperacin para el desarrollo est realmente haciendo, aportando algunas cifras que nos muestren CUNTO es el esfuerzo real a da de hoy y cunto debera ser, segn diversas estimaciones. En este sentido se destacan ayudas bilaterales importantes, pero enfocadas a la mitigacin en lugar de a la adaptacin, como el Fondo Espaol para los Objetivos del Milenio, que recoge un apartado especifico para cambio climtico. Tambin se destacan los programas de ayuda de la unin Europea, con cerca de 900 millones de euros hasta el ao 2013.

En la presentacin de Ignacio se recogen numerosas referencias bibliogrficas y enlaces a documentos de gran inters.

Cambio climtico y Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La ponencia de Celia Barbero, de la Fundacin Ipade, vers sobre cmo el cambio climtico constituye un riesgo para la consecucin de los ODM, adems de estar amenazando la continuidad de los logros ya alcanzados.

Los impactos que el cambio climtico estn causando en el planeta son evidentes y varan regionalmente, de forma que los pases en desarrollo son ms vulnerables. Por eso, porque los pases desarrollados son los principales causantes de esta situacin, deben de asumir su responsabilidad diferenciada.

Celia analiz uno a uno los cmo el cambio climtico est afectando al cumplimiento a todos y cada uno de los ODM, resaltando la importancia del papel de las ONG en la lucha contra el cambio climtico y el cumplimiento de los ODM.

Finalmente inst a la accin inmediata. Tanto ONGs como la ciudadana son actores clave en la lucha contra el cambio climtico y el cumplimiento de los ODM, ya sea a travs de la incidencia poltica o la movilizacin social.

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Cambio climtico y desarrollo humano

El Informe sobre desarrollo humano 2007/2008 La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido y sus principales conclusiones fue nuevamente presentado por Josu Sanz, responsable del rea de Medio Ambiente y Sostenibilidad de UNESCO Etxea.

Josu volvi a advertir que el cambio climtico amenaza con desencadenar reveses sin precedentes en el desarrollo humano. Segn el informe, el mundo avanza hacia un punto de inflexin que podra atrapar a los pases ms pobres y a sus ciudadanos/as ms vulnerables en condiciones de desventaja cada vez peores y dejar a millones de personas enfrentadas a la malnutricin, a la escasez de agua, a amenazas ecolgicas y a prdidas en sus medios de sustento.

Josu hizo asimismo referencia ala deuda ecolgica que los pases ricos estn acumulando, y que Iaki Barcena abordara en su ponencia.

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Deuda Ecolgica: Un concepto integrador para revertir el cambio climtico.

Iaki Barcena, profesor de Ciencias Polticas de la Universidad del Pas Vasco y miembro de Ekologistak Martxan y Parte Hartuz, habl sobre el problema de la deuda ecolgica, desde su origen en pases del sur como reaccin frente a la deuda externa. Este tema de la Deuda ecolgica ha sido ampliamente trabajado por Iaki Barcena y sus compaeros en Ekologistak Martxan, estando disponibles numerosos artculos de investigacin, materiales divulgativos y estudios que ellos han realizado.

Segn coment Iaki, hablar de deuda ecolgica, implica indiscutiblemente hablar de conceptos como la justicia y la sostenibilidad. Adems, el anlisis del flujo de materiales es una cuestin fundamental que trata la deuda ecolgica.

Lo que se pretende con este concepto es el reconocimiento del desequilibrio en el uso de los recursos naturales y en la contaminacin producida, la prevencin, para frenar la deuda, Compensacin de la deuda ya creada y la abolicin de la deuda externa y reparacin, monetaria y poltica de la deuda adquirida. Sin embargo, Iaki reconoce que la monetarizacin de la deuda conlleva riesgos, ya que ran parte del dao ecolgico es irreversible y no puede ser reparado y podra entenderse como un permiso de contaminacin.

Iaki hizo especial hincapi en la huella del carbono, haciendo reflexionar en su exposicin sobre si el consumo actual de energa es una necesidad o un negocio.

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Criterios y herramientas para la integracin de la sostenibilidad en los proyectos de cooperacin

La ltima sesin de la jornada fue a cargo de Florent Marcellesi de Bakeaz. En ella, Florent expuso algunos de los resultados de la investigacin llevada a cabo junto con Igone Palacios sobre medio ambiente y cooperacin al desarrollo recogida en el cuaderno Bakeaz Integracin de consideraciones de sostenibilidad en la cooperacin para el desarrollo.

Ofreci unas interesantes reflexiones sobre la cooperacin vasca y sostenibilidad, en las que adverta el bajo porcentaje de proyectos teniendo como objetivo principal el medio ambiente, la prcticamente ausencia de proyectos de investigacin o de sensibilizacin en el Pas Vasco sobre temas relacionados con el medio ambiente y que el medio ambiente no es un rea sectorial de la cooperacin vasca a nivel estratgico.

Segn la investigacin realizada se considera necesario que una cuanta sustancial del presupuesto de la Ayuda Oficial al Desarrollo se dedique exclusivamente a lo que podramos denominar la cooperacin ambiental y que un porcentaje determinado de los proyectos de cooperacin que se lleven a cabo (proponemos un 20% del total) est especficamente dirigido al cumplimiento de los acuerdos multilaterales de medio ambiente.

A continuacin, Florent explic algunos criterios para introducir la sostenibilidad dentro del enfoque marco lgico y acab su exposicin hablando sobre las potencialidades de la cooperacin Sur-Norte y poniendo varios ejemplos de ello.

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